上海市新聞出版局為了推動(dòng)按需出版技術(shù)，為了使按需出版有一個(gè)比較快的發(fā)展，出臺(tái)了扶持按需出版、數(shù)字印刷的指導(dǎo)意見。

　　1.推動(dòng)按需出版的條件基本成熟

　　(1)按需出版在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)有成功案例；

　　(2)按需出版的市場需求已經(jīng)顯現(xiàn)；

　　(3)已經(jīng)具備了一批能夠從事按需出版的數(shù)字印刷企業(yè)；

　　(4)從事按需出版的數(shù)字印刷機(jī)基本成熟。

　　2.推動(dòng)按需出版的政策

　　(1)為從事按需出版的企業(yè)開放出版物市場

　　優(yōu)先考慮為從事數(shù)字印刷的企業(yè)發(fā)放出版物印刷許可證，讓一部分條件成熟的、從事數(shù)字印刷的包裝和其他三印企業(yè)、IT公司、出版社、文化傳媒公司等加入到按需出版領(lǐng)域，推動(dòng)按需出版的發(fā)展。目前上海已經(jīng)審核批準(zhǔn)了5家數(shù)字印刷企業(yè)，并為他們頒發(fā)了出版物印刷許可證。

　　(2)對(duì)從事按需出版的企業(yè)進(jìn)行孵化與產(chǎn)業(yè)集聚

　　優(yōu)先考慮數(shù)字印刷企業(yè)入駐張江國家數(shù)字出版基地孵化，享受國家數(shù)字出版基地的優(yōu)惠政策。在進(jìn)行數(shù)字出版科技項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化時(shí)，優(yōu)先考慮張江數(shù)字出版基地的數(shù)字印刷企業(yè)。

　　(3)鼓勵(lì)數(shù)字印刷企業(yè)中外合資

　　鼓勵(lì)國外先進(jìn)數(shù)字印刷企業(yè)入駐上海，鼓勵(lì)數(shù)字印刷企業(yè)中外合資，并給予數(shù)字印刷專營許可證,符合國家政策的給予出版物印刷許可證。目前，我們正在對(duì)新入駐金橋的1家數(shù)字印刷外資企業(yè)給予扶持，并在與外資委和工商方面溝通。

　　(4)引領(lǐng)數(shù)字印刷企業(yè)“走出去”

　　制定采用數(shù)字印刷承接境外短版、即時(shí)、可變數(shù)據(jù)出版物、其他印刷品的實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)條件成熟的數(shù)字印刷企業(yè)承接境外數(shù)字印刷業(yè)務(wù)。對(duì)于這項(xiàng)工作，我們將以世博會(huì)為契機(jī)，尋找突破口。數(shù)字印刷企業(yè)“走出去”雖然非常困難，但是，按需出版主要經(jīng)營模式是網(wǎng)上訂單、電子商務(wù)，國際化、全球化是數(shù)字印刷企業(yè)努力奮斗的方向。

　　3.推動(dòng)按需出版的措施

　　(1)將數(shù)字印刷列為印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

　　數(shù)字印刷已經(jīng)列入上海市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，上海市新聞出版局將按照上海市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，制定數(shù)字印刷的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)數(shù)字印刷企業(yè)進(jìn)行單獨(dú)評(píng)估，實(shí)施數(shù)字印刷企業(yè)競爭力排名，鼓勵(lì)數(shù)字印刷企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　(2)優(yōu)先幫助數(shù)字印刷企業(yè)落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策

　　上海各個(gè)委辦都有相應(yīng)的扶持政策：上海市新聞出版局主要進(jìn)行許可證審批、境外出版物審讀和有限的資金扶持；上海市科委主要進(jìn)行創(chuàng)新資金和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定；上海市經(jīng)信委主要進(jìn)行在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)改造方面的資金扶持；上海市發(fā)改委主要進(jìn)行服務(wù)業(yè)引領(lǐng)資金方面進(jìn)行扶持。2008年，有1家數(shù)字印刷企業(yè)拿到了300萬的數(shù)字印刷項(xiàng)目扶持資金，2009年的項(xiàng)目資金還在審理過程中，估計(jì)還會(huì)有2家數(shù)字印刷企業(yè)可以獲取項(xiàng)目扶持資金。

　　(3)搭建數(shù)字印刷公共服務(wù)平臺(tái)

　　為了推動(dòng)數(shù)字印刷的發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)三大功能性平臺(tái)。三大功能性平臺(tái)為數(shù)字印刷綜合信息服務(wù)平臺(tái)、數(shù)字印刷技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和數(shù)字印刷專業(yè)人才培養(yǎng)平臺(tái)。在重點(diǎn)考慮的業(yè)務(wù)板塊中，按需出版是放在優(yōu)先發(fā)展的板塊中。

　　2009年上海國際印刷周期間，在上海國際印刷包裝產(chǎn)品交易會(huì)上首次搭建了數(shù)字印刷專區(qū)，舉辦了數(shù)字印刷企業(yè)與相關(guān)買家的貿(mào)易洽談會(huì)，數(shù)字印刷企業(yè)與數(shù)字印刷設(shè)備商同臺(tái)演繹，這一專區(qū)既是數(shù)字印刷的貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，也是數(shù)字印刷信息溝通平臺(tái)，這次嘗試為構(gòu)建數(shù)字印刷綜合信息服務(wù)平臺(tái)和技術(shù)研發(fā)平臺(tái)奠定了重要基礎(chǔ)。

　　數(shù)字印刷專業(yè)人才培養(yǎng)平臺(tái)，需要付出長期的努力。2009年我們將從數(shù)字印刷大獎(jiǎng)賽開始，將數(shù)字印刷職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)與數(shù)字印刷大獎(jiǎng)賽同步進(jìn)行，從而為構(gòu)建數(shù)字印刷人才培養(yǎng)平臺(tái)奠定基礎(chǔ)。

　　(4)政府牽頭，積極推進(jìn)按需出版的實(shí)踐

　　由于對(duì)按需出版認(rèn)識(shí)的不一致，理論上探索雖然也非常重要，但是，實(shí)踐的探索更重要。今年6月份，由華東師范大學(xué)出版社和部分印刷企業(yè)實(shí)施了教材按需出版的試驗(yàn)，將出版社與印刷企業(yè)整合在一起；下一步，上海新華傳媒集團(tuán)也將一起實(shí)施按需出版的實(shí)驗(yàn)，將實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍擴(kuò)大到出版社、印刷企業(yè)與發(fā)行單位。此外，還要逐步擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)內(nèi)容。

　　(5)推動(dòng)數(shù)字印刷的軟件和印后裝備的開發(fā)

　　鼓勵(lì)發(fā)展生產(chǎn)型數(shù)字印刷，大力推動(dòng)與數(shù)字印刷相配套的電子商務(wù)和拼版軟件的開發(fā)，提高數(shù)字印刷印后裝訂的自動(dòng)化程度，有效降低數(shù)字印刷成本。

　　(6)積極參與數(shù)字印刷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字印刷誠信體系建設(shè)

　　印刷公司鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)積極參與數(shù)字印刷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，倡導(dǎo)上海市輕印刷協(xié)會(huì)擬定數(shù)字印刷不同體系的指導(dǎo)工價(jià)，推進(jìn)數(shù)字印刷企業(yè)的誠信體系建設(shè)。通過迎世博600天印刷質(zhì)量工程行動(dòng)計(jì)劃，建立數(shù)字印刷的質(zhì)量監(jiān)管體系，保持?jǐn)?shù)字印刷企業(yè)健康、有序地發(fā)展。